Abstrakt

Fundamentalnym warunkiem prawidłowego ustalenia prawnych konsekwencji obowiązującej normy administracyjnego prawa materialnego jest przestrzeganie właściwości przez organ administracji publicznej orzekający w sprawie. Wydanie decyzji administracyjnej z naruszeniem przepisów o właściwości należy do kwalifikowanych, najcięższych wad aktu administracyjnego i przesądza o konieczności jego retrospektywnego wyeliminowania z obrotu prawnego. Na tle właściwości organów administracji publicznej może powstać spór dotyczący tego, który organ jest właściwy do wydania decyzji administracyjnej. Z chwilą powstania takiego sporu, ustawodawca ogranicza aktywność organów do podejmowania tylko czynności niecierpiących zwłoki ze względu na interes społeczny lub słuszny interes obywateli. Podstawowym celem opracowania jest ukazanie istoty tych czynności, co ma kardynalne znaczenie dla legalności działań podejmowanych przez organy administracyjne do czasu rozstrzygnięcia sporu o właściwość. Analizę oparto na orzecznictwie sądów administracyjnych oraz poglądach formułowanych w literaturze przedmiotu.