Abstrakt

Prawo zamówień publicznych przewiduje, że wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej (art. 179 ust. 1 ZamPublU), do których należą odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej i skarga na orzeczenie izby do właściwego sądu okręgowego. W świetle art. 78 w zw. z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP (niezależnie od regulacji unijnej) niezbędne było wprowadzenie możliwości zaskarżenia orzeczenia (decyzji) wydanego przez Krajową Izbę Odwoławczą do sądu. Oczywiście należy dostrzec niepełny zakres kontroli postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, skoro np. art. 180 ust. 1 i 2 ZamPublU ogranicza kontrolę postępowania w drodze środków ochrony prawnej już na etapie wnoszenia odwołania. Należy jednak podkreślić, że w pozostałych przypadkach prawidłowość postępowania o udzielenie zamówienia publicznego będzie mogła być kontrolowana w zwykłym procesie odszkodowawczym przy rozstrzyganiu kwestii ewentualnego odszkodowania, którego domagałby się uczestnik postępowania. Odrębną jeszcze kwestią są typowe sądowe spory odnośnie do wykonania przedmiotu umowy zawartej w trybie zamówienia publicznego.