Abstrakt

Środki ochrony prawnej to instrumenty zwalczania niezgodnych z prawem praktyk zamawiającego, w tym zaniechania czynności, do których zamawiający był zobowiązany. Choć formalnie uczestnicy postępowania o zamówienie publiczne są sobie równi, to w praktyce zamawiający posiada pozycję dominującą. Uprawnieniem zamawiającego jest określenie warunków postępowania, ukształtowanie przyszłej umowy z wykonawcą, jak również dokonanie oceny i wyboru oferty najkorzystniejszej. Środki ochrony prawnej służą kontroli czynności zamawiającego i ochronie praw wykonawców. Zgodnie z dyrektywą w sprawie poprawy skuteczności środków odwoławczych (2007/66WE), celem, który powinien osiągnąć ustawodawca krajowy – jest poprawa efektywności procedur odwoławczych. Konieczność zmian nie oznacza, że system środków ochrony prawnej działa źle. Lepsze jest jednak wrogiem dobrego. Pod rozwagę warto zatem poddać kilka postulatów zmierzających do usprawnień.