Abstrakt
Stosowanie regulacji z zakresu zamówień publicznych ma na celu zapewnienie efektywnego i uczciwego gospodarowania środkami publicznymi; w przypadku konkretnego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest to natomiast wybór najkorzystniejszej oferty (z punktu widzenia zamawiającego) złożonej przez wykonawcę, który daje rękojmię należytego wykonania zamówienia. Na przeszkodzie w osiągnięciu tych celów mogą stanąć różne utrudnienia, zwłaszcza zmowy przetargowe, które są przejawem nieuczciwej konkurencji. W myśl wytycznych OECD, ze zmową przetargową mamy do czynienia wówczas, kiedy wykonawcy zamiast ze sobą konkurować podejmują niejawną współpracę, której celem jest podniesienie ceny bądź obniżenie jakości dostarczanych towarów lub świadczonych usług dla nabywców. W konsekwencji zwycięża oferta droższa, a zamówienie publiczne realizuje konkretny wykonawca.