Abstrakt

Nowa regulacja prawna ustawy z 29.1.2004 r. -- Prawo zamówień publicznych zawarta w art. 29 ust. 4 pkt 4, dopuszczającym możliwość stawiania przez zamawiających wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawców i podwykonawców osób wykonujących czynności w trakcie realizacji zamówienia na roboty budowlane lub usługi, jeżeli jest to uzasadnione przedmiotem lub charakterem tych czynności, wpisuje się w zjawisko społecznej instrumentalizacji zamówień publicznych. Zjawisko to wyraża się w stopniowym zwiększaniu ilości i znaczenia w systemie zamówień publicznych instrumentów prawnych służących ochronie praw i interesów pracowników, osób poszukujących zatrudnienia lub innych osób należących do słabszych i zagrożonych wykluczeniem w różnych obszarach życia grup społecznych. W porównaniu jednak z regulacją prawną, której celem jest wyrównywanie czy też zwiększanie szans na rynku pracy osób niepełnosprawnych, bezrobotnych czy młodocianych (art. 29 ust. 4 pkt 1 oraz art. 22 ust. 2 ZamPublU) celem wprowadzenia przepisu art. 29 ust. 4 pkt 4 ZamPublU (oraz powiązanej z nim regulacji art. 36 ust. 2 pkt 9) jest próba przeciwdziałania patologiom w sferze zatrudnienia przy wykonywaniu zamówień publicznych, a tym samym zapewniania w tym obszarze skuteczności przepisom prawa pracy.