Monitor Prawa Pracy
nr 10/2014
Zatrudnianie cudzoziemców w Polsce po wejściu w życie nowej ustawy o cudzoziemcach
Autorka jest adwokatem z Kancelarii Raczkowski i Wspólnicy.
Abstrakt
Nowa ustawa o cudzoziemcach (z 12.12.2013 r.) weszła w życie 1.5.2014 r. Jednocześnie znowelizowano także m.in. wiele przepisów rozdziału 16 ustawy z 20.4.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy dotyczących zatrudniania cudzoziemców w Polsce. W niniejszym opracowaniu autorka przedstawia najistotniejsze zmiany, które dla pracodawców zatrudniających lub planujących powierzenie pracy cudzoziemcom w Polsce wprowadza ta nowa regulacja. Ponadto omawia kierunki rozwoju polskiego prawa imigracyjnego w zakresie, w którym dotyczy ono zatrudniania cudzoziemców.
Wprowadzenie
Nowa ustawa o cudzoziemcach zastąpiła dotychczas obowiązującą ustawę z 13.6.2003 r.. Z praktycznego punktu widzenia jednak zmian jest niewiele. Przede wszystkim nowa regulacja zmienia nazewnictwo niektórych zezwoleń już funkcjonujących przed jej wejściem w życie oraz wprowadza kilka zmian w dotychczasowych zasadach legalizacji pobytu i zatrudnienia cudzoziemców, m.in. wydłuża okres, na jaki można uzyskać zezwolenie na pobyt czasowy. Najistotniejszą jednak nowością jest możliwość uzyskania przez cudzoziemca, który już przebywa w Polsce, prawa pobytu i prawa zatrudnienia w jednym postępowaniu administracyjnym – do tej pory były to co do zasady dwa odrębne postępowania (przed nowelizacją w ramach jednej procedury administracyjnej można było uzyskać tylko tzw. niebieską kartę UE).
Nowa ustawa o cudzoziemcach nie wprowadza natomiast rewolucji w zakresie procedury legalizacji pracy i pobytu cudzoziemców przyjeżdzających do Polski. W uzasadnieniu czytamy zresztą, że były dwa podstawowe powody opracowania całkowicie nowego aktu prawnego. Po pierwsze, ustawodawca dążył do uporządkowania dotychczasowych regulacji dotyczących cudzoziemców. Poprzednia ustawa była nowelizowana aż 33-krotnie. Po drugie, kolejne dyrektywy wymuszały i będą wymuszać w przyszłości na Polsce wdrożenie kolejnych nowych instytucji w prawie imigracyjnym. Natomiast dalsze nowelizacje powodowałyby, że dotychczasowa ustawa o cudzoziemcach stałaby się jeszcze mniej czytelna i przejrzysta. Zatem założeniem nowej ustawy nie było wprowadzenie istotnych zmian, ale jedynie zwiększenie jej transparentności i przygotowanie jej treści na kolejne zmiany. Przejawia się to m.in. w tym, że została zachowana struktura ustawy (tj. kolejność poszczególnych rozdziałów).
