Monitor Prawniczy

nr 5/2020

Zmowa przetargowa w zamówieniach publicznych

DOI: 10.32027/MOP.20.5.4
Arkadiusz Zieliński
Autor jest dyrektorem Biura Zamówień Publicznych w Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, członkiem Rady Zamówień Publicznych przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych, aktualnie w trakcie Prawniczego Seminarium Doktorskiego w Akademii Leona Koźmińskiego.
Abstrakt

Istotą opracowania jest przekazanie wiedzy na temat problematyki występowania zmowy przetargowej w zamówieniach publicznych regulowanych przepisami Prawa zamówień publicznych oraz postanowieniami ustawodawcy unijnego. Oprócz ujęcia w artykule typologii zmów przetargowych przedstawiono również sposób ich definiowania zarówno w kontekście prawa krajowego, jak i ustawodawstwa wspólnotowego. Co ważne, opracowanie systematyzuje oraz zawiera opis pojawiających się na tzw. „rynku zamówień publicznych” porozumień ograniczających konkurencję. Zawarte w tekście rozważania na temat zabezpieczenia instytucjonalnego oraz legislacyjnego rynku zamówień publicznych przed ww. porozumieniami wskazują czy jest on zabezpieczony przed tego rodzaju mechanizmami oraz czy faktycznie zapewniona jest konkurencyjność tego obszaru krajowej gospodarki. Opracowanie zawiera przykłady orzeczeń sądów powszechnych, organów władzy państwowej, Krajowej Izby Odwoławczej czy Trybunału Sprawiedliwości UE, których analiza daje podstawy na wypracowanie sobie stanowiska czy mechanizmy instytucjonalne mają prewencyjny wpływ na uczestników zmów przetargowych.