Abstrakt

Wykonując delegację zawartą w art. 94 ust. 6 ustawy z 16.2.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów¹, Rada Ministrów wydała 17.7.2007 r. rozporządzenie w sprawie zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców². Weszło ono w życie z dniem 10.8.2007 r. i określa szczegółowe warunki, jakim powinno odpowiadać zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców dokonywane Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: Prezes Urzędu) oraz wysokość opłat od wniosków o wszczęcie postępowania antymonopolowego w sprawach koncentracji i tryb ich uiszczania. Załącznikiem do ZgłKoncR jest Wykaz Informacji i Dokumentów (dalej jako: WID), które powinno zawierać zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców. WID jest jednocześnie wzorem formularza zgłoszeniowego. Oznacza to, że przedsiębiorca, względnie przedsiębiorcy, dokonujący zgłoszenia zamiaru koncentracji, które stanowi wniosek o wszczęcie postępowania antymonopolowego w sprawie koncentracji, zobowiązani są przedstawić wszelkie informacje i dokumenty odnoszące się do planowanej koncentracji (np. informacje o jej uczestnikach, o osiągniętym obrocie czy o udziałach rynkowych), według WID, zgodnie z zawartą w nim numeracją rozdziałów i punktów.

Regulacje nowej OchrKonkurU w przedmiocie kontroli koncentracji i jej wpływ na ZgłKoncR

Nowy WID – co oczywiste – dostosowany został do przepisów obowiązującej od 21.4.2007 r. OchrKonkurU. Wprowadziła ona kilka zmian w zakresie kontroli koncentracji. Najistotniejsze modyfikacje to wskazanie dwóch alternatywnych progów obrotu – światowego i krajowego. Wysokość pierwszego z nich ustalono na poziomie 1 mld euro, natomiast drugiego na poziomie 50 mln euro. Zmniejszyła się liczba stanów faktycznych, które kwalifikowane są jako koncentracje przedsiębiorców. Drobnym zmianom uległa treść jednego z nich. Osiągnięcie przez przedsiębiorców zamierzających dokonać koncentracji jed­nego z ww. progów obrotu oraz wystąpienie jednego ze stanów faktycznych, wskazanych w art. 13 ust. 2 OchrKonkurU, skutkuje powstaniem obowiązku zgłoszenia Prezesowi Urzędu zamiaru jej dokonania³. Ustalenie wspomnianych powyżej progów obrotu na dosyć wysokich poziomach będzie bez wątpienia skutkować zmniejszeniem liczby dokonywanych zgłoszeń. Pozwoli to organowi antymonopolowemu skupić się na tych transakcjach, które mogą w rzeczywisty sposób wpływać na konkurencję na rynku właściwym.

Konsekwencją przyjęcia powyższych rozwiązań musiały być zmiany w treści WID. Znacznemu skróceniu uległ Rozdział II WID („Szczegółowy opis zamierzonej koncentracji”) albowiem stany faktyczne polegające na objęciu lub nabyciu akcji lub udziałów innego przedsiębiorcy, powodujące uzyskanie co najmniej 25% głosów na walnym zgromadzeniu lub zgromadzeniu wspólników, objęciu przez tę samą osobę funkcji członka organu zarządzającego albo organu kontrolnego u konkurujących ze sobą przedsiębiorców czy rozpoczęciu wykonywania praw z akcji lub udziałów objętych lub nabytych bez uprzedniego zgłoszenia, nie stanowią już koncentracji w rozumieniu OchrKonkurU. Z tego samego powodu skróceniu uległ Rozdział V (obecne brzmienie: „Informacje dotyczące wcześniejszych koncentracji”). Przedsiębiorcy dokonujący zgłoszenia nie mają więc już obowiązku [...]