Abstrakt

Ustawa z 14.2.2003 r. o zmianie ustawy - kodeks cywilny oraz zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 49, poz. 408) wprowadziła istotne zmiany odnoszące się do regulacji prawnej umowy o roboty budowlane. Zmiana polega na wprowadzeniu przepisu art. 647¹ Kodeksu cywilnego dotyczącego umów o roboty budowlane zawieranych pomiędzy inwestorem a wykonawcą (generalnym wykonawcą) i podwykonawcami. Szczególnie istotną kwestią - budzącą szereg wątpliwości i uwag krytycznych - jest wprowadzenie solidarnej odpowiedzialności pomiędzy zawierającym umowę z podwykonawcą oraz inwestorem i wykonawcą za zapłatę wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez podwykonawcę (art. 647¹ § 5 KC).

Charakterystyka zmian wprowadzonych w regulacji umowy o roboty budowlane

Zgodnie z rządowym uzasadnieniem projektu zmian wpro- wadzonych do umowy o roboty budowlane z 16.9.2002 r.¹ "celem dokonanych zmian jest potrzeba zapobiegania negatywnym zjawiskom w gospodarce w szczególności nieregulowanie przez wykonawców robót budowlanych należnej zapłaty za prace wykonane przez podwykonawców - małych i średnich przedsiębiorców". Uzasadniając przyjęcie w KC odpowiedzialności solidarnej inwestora i wykonawcy (generalnego wykonawcy) oraz podwykonawcy zawierającego umowę z kolejnym podwykonawcą wobec dalszego podwykonawcy, za zobowiązania powstałe w związku z realizacją przez nich robót budowlanych na zlecenie inwestora, na podstawie zawartej z wykonawcą umowy wskazano, że "odpowiedzialność solidarna (art. 366 KC), dająca możliwość uzyskania zaspokojenia wierzyciela przez któregokolwiek dłużnika jest najdalej idącą odpowiedzialnością za powstałe zobowiązania. Odpowiedzialność ta dotyczy całości zobowiązania i jest niezależna od czyjejkolwiek winy. Tego rodzaju odpowiedzialność stwarza niekiedy dla inwestora dodatkowe obciążenia w postaci zapłaty za roboty, które zostały wykonawcy już zapłacone. Inwestor od tego rodzaju opowiedzialności może się jednak ubezpieczyć na koszt wykonawcy. Odpowiedzialność solidarna inwestora wobec podwykonawców będzie miała także znaczenie dla stosunków umownych między inwestorem a wykonawcą. Zobowiąże to inwestora do bardziej wnikliwej oceny kondycji finansowej i zdolności kredytowej wykonawcy, a w przypadku ewentualnych wątpliwości do zażądania przedstawienia gwarancji bankowych lub ubezpieczeniowych albo innego zabezpieczenia prawidłowego wykonania umowy (...)".