Monitor Prawniczy

nr 20/2002

Prawnokarna ochrona przetargu publicznego

Adam Bartosiewicz
prof. Uniwersytetu Humanistyczno-Przyrodniczego im. Jana Długosza w Częstochowie
Ryszard Kubacki
Autor jest doradcą podatkowym.
Abstrakt

Zasady wolnej konkurencji przy zawieraniu umów w drodze przetargu chronione są w prawie polskim przede wszystkim przepisami KC. Ustawodawca wprowadzając ochronę mechanizmów konkurencji uznał, iż zachowania godzące w zasady wolnej konkurencji w wymienionej sytuacji stanowią zagrożenie dla obrotu prawnego i gospodarczego. W związku z powyższym zdecydowano się na kryminalizację tego typu zachowań jako przestępstw.

Uwagi wprowadzające

Jednym z bardziej istotnych dóbr, podlegających ochronie w państwach opartych na zasadach gospodarki rynkowej, jest konkurencja. Mechanizmy konkurencji są szczególnie ważne przy zawieraniu umów. Dzięki istnieniu rywalizacji pomiędzy podmiotami, mogącymi być kontrahentami, obie strony przyszłej umowy mają możliwość wyboru najlepszych partnerów i wynegocjowania najbardziej im odpowiadających warunków przyszłego kontraktu. Wydaje się, że występowanie mechanizmów wolnej konkurencji jest szczególnie ważne przy zawieraniu umów w drodze przetargowej. Zaburzenie konkurencyjności uniemożliwiać będzie dokonanie wyboru najlepszej w danych warunkach oferty, co przecież jest przyczyną organizowania przetargu i jego celem.

Ustawodawca chroni występowanie mechanizmów konkurencji przy zawieraniu umów w różnoraki sposób.