Abstrakt
Wprowadzenie
Już na wstępie należy zauważyć, że z dniem wejścia PrGosp w życie (1.1.2001 r.) przestało obowiązywać wiele z dotychczasowych rozwiązań - przede wszystkim zamieszczonych w ustawie z 28.12.1988 r. o działalności gospodarczej2 (dalej GospU). Jednocześnie rozpocznie się okres wzajemnego dopasowywania się nowych przepisów oraz wcześniejszych unormowań, z których część nie przystaje do filozofii PrGosp. Poza tym, zgodnie z art. 98 ust. 1 i 2, do 1.1.2001 r. powinno było nastąpić ustawowe określenie zakresu i warunków wykonywania działalności gospodarczej oraz udzielania koncesji i wydawania zezwoleń, jak też wskazanie informacji i dokumentów wymaganych do złożenia wniosków o wydanie koncesji i zezwolenia. W zasadzie dopiero potem można mówić o pełnym, prawnym uregulowaniu działalności gospodarczej i jego skutkach.Odesłania do przepisów odrębnych ustaw
PrGosp odsyła do przepisów odrębnych ustaw w odniesieniu do:-- zakresu i warunków wykonywania działalności gospodarczej podlegającej koncesjonowaniu (art. 14 ust. 3, art. 18 pkt 1, art. 20 ust. 1 pkt 1, art. 22 ust. 2 pkt 1 i 2),
-- podmiotu uprawnionego do udzielenia, odmowy udzielenia, zmiany i cofnięcia koncesji (art. 15 ust. 1),
-- dokumentów wymaganych przy składaniu wniosku o udzielenie koncesji (art. 17 ust. 2),
-- pobierania opłaty za udzielenie koncesji lub jej zmianę i za udzielenie promesy (art. 26), oraz za udzielenie zezwolenia i promesy (art. 34),
-- zakresu i warunków wykonywania działalności gospodarczej wymagającej uzyskania zezwolenia (art. 27 ust. 1 i 2, art. 28 ust. 1 i 2 pkt 1, art. 32 ust. 1 pkt 2 i 3),
-- podmiotów uprawnionych, a także trybu wydawania, odmowy wydania i cofania zezwoleń (art. 27 ust. 2, art. 31 ust. 1 pkt 2 i art. 32 ust. 2 pkt 1),
-- szczegółowych zadań organów gminy w zakresie wydawania, odmowy wydania i cofania koncesji oraz zezwoleń (art. 62 ust. 1 pkt 1),
-- wykonywania przez organy gminy innych zadań (art. 62 ust. 1 pkt 3),
-- zasad wpisu do rejestru przedsiębiorców (art. 7 ust. 1 i art. 38),
-- zasad koncesjonowania działalności gospodarczej określonej w art. 14 ust. 1 pkt 6 i 8 (art. 15 ust. 5 i 6).
Jak widać, wśród odesłań do przepisów odrębnych ustaw występują odesłania do ustaw koncesyjnych, do ustaw wymagających zezwolenia oraz pozostałe odesłania.