Monitor Prawniczy

nr 2/2000

Środki zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Abstrakt

Wstęp

Art. 18 ustawy z 17.6.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (dalej EgzAdmU) wprowadza ogólną zasadę, z której wynika, iż jeżeli przepisy tej ustawy nie stanowią inaczej, w postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Jednym z przykładów regulacji odmiennej niż określona w KPA, chociaż nie wykluczającej całkowicie możliwości stosowania niektórych uregulowań kodeksowych, jest system środków zaskarżenia przewidzianych w EgzAdmU. Przez „środki zaskarżenia” należy w tym wypadku rozumieć nie tylko środki odwoławcze, a więc uprawnienia do kwestionowania aktów administracyjnych (w tym przypadku postanowień) wydawanych w trakcie postępowania, ale także wszelkie środki przysługujące uczestnikom na czynności podejmowane w trakcie postępowania egzekucyjnego. Możliwe jest zatem zaskarżenie:

a) prowadzenia egzekucji administracyjnej,
b) czynności egzekucyjnej,
c) postanowienia organu egzekucyjnego, w tym wydanego na skutek zaskarżenia wskazanych wyżej działań.

W pierwszym przypadku właściwym środkiem zaskarżenia jest zarzut, w drugim - skarga na czynności egzekucyjne, zaś w ostatnim - zażalenie. Ponadto stronom postępowania oraz w określonych sytuacjach osobom trzecim przysługuje prawo do składania skarg i wniosków, zaś po wyczerpaniu środków odwoławczych - skierowania sprawy na drogę sądową.