current issue
Studia Prawa Prywatnego
no. 1/2026
Znaczenie domniemania szkody powstałej wskutek naruszenia prawa konkurencji
DOI: 10.32027/SPP.26.1.1
Doktor nauk prawnych; kierownik Laboratorium Pomocy Publicznej przy Centrum Studiów Antymonopolowych i Regulacyjnych Uniwersytetu Warszawskiego; radca prawny
Abstract
The article is an attempt to interpret Article 7 of the Act on Claims for Damages for Infringements of the Competition Law, which implements Article 17(2) of Directive 2014/104/EU into the Polish legal system. This provision establishes a presumption that an infringement of the competition law causes harm. Although it consists of a single sentence and appears to be formulated unambiguously, determining its precise meaning raises significant interpretative challenges. A linguistic interpretation does not provide a clear answer as to how the provision should be understood. In particular, it remains uncertain whether the presumption concerns the mere fact of harm having been suffered or also extends to its amount. The placement of the provision and its imprecise wording arouse doubts as to whether, by virtue of the presumption it establishes, a claimant is relieved of the burden of proving that they suffered harm as a result of another entity’s infringement of the competition law. It is also open to discussion whether this provision establishes a presumption of a causal link between the infringement of competition law and the harm. A teleological interpretation and, above all, EU-consistent interpretation of national law - indicate the need to seek an alternative understanding of the meaning of this presumption. Determining the proper interpretation of Article 7 of the Act of on Claims for Damages for Infringements of the Competition Law requires complex interpretative efforts, which are further complicated by the absence of case law and the limited academic literature addressing this issue.
Keywords
presumption of harm, compensation for harm, competition law, causal link, private enforcement of competition law
Literature
M. Bernatt, M. Gac, Transposition of the EU antitrust damages directive in Poland (July 10, 2017), w: The EU antitrust damages directive: transposition in the member states (eds. B. Rodger, M. Sousa Ferro, F. Marcos), Forthcoming, https://ssrn.com/abstract=3006298, dostęp: 20.1.2026 r.;
M. Bieszczad, Znaczenie domniemań prawnych przy ustalaniu odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną naruszeniem prawa konkurencji, SPP 2019, Nr 2;
R. Cisotta, Some consideration on the last development on antitrust damages actions and collective redress in the European Union, The Competition Law Review 2014, Vol. 10;
A. Jurkowska-Gomułka, Publiczne i prywatne egzekwowanie zakazów praktyk ograniczających konkurencję, Warszawa 2013;
G. Kamieński, A. Borys, Specyfika postępowania cywilnego w przedmiocie dochodzenia roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji (szkody antymonopolowej), MoP 2021, Nr 14;
K. Kohutek, Dyrektywa odszkodowawcza: w kierunku harmonizacji zasad dochodzenia roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej naruszeniem prawa konkurencji, PPH 2021, Nr 1;
K. Kohutek, Szkoda antymonopolowa. Zasady odpowiedzialności oraz dochodzenia roszczeń odszkodowawczych, Warszawa 2018;
M. Kolasiński, Wpływ rozstrzygnięć prawomocnych decyzji Prezesa UOKiK dotyczących porozumień ograniczających konkurencję na postępowania w sprawie roszczeń o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji, IKAR 2021, Nr 4(10);
M. Majewski, Kartel i jego uczestnik w rozumieniu ustawy o roszczeniach o naprawienie szkody wyrządzonej przez naruszenie prawa konkurencji, IKAR 2019, Nr 6(8);
P. Podrecki, Civil law actions in the context of competition restricting practices under Polish law, Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies 2009, Vol. 2(2);
M. Sieradzka, Zasady dochodzenia roszczeń z tytułu odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez naruszenie prawa konkurencji w postępowaniu cywilnym (dodatek MoP 2017, Nr 21), MoP 2017, Nr 21;
M. Szydło, Nadużywanie pozycji dominującej w prawie konkurencji, Warszawa 2010.
