Abstract

Na mocy ustawy z 19.6.2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu ustawodawca wprowadził do porządku prawnego piątą procedurę restrukturyzacyjną. Postępowanie to jest postępowaniem o charakterze czasowym, które może zostać wszczęte do dnia 30.6.2021 r.

Przy uchwalaniu przedmiotowej ustawy nie została uwzględniona ustawa z 6.12.2018 r. o Krajowym Rejestrze Zadłużonych. Brak uwzględnienia przedmiotowej ustawy skutkował naruszeniem założenia racjonalnego prawodawcy, przy czym ustawodawca ex post dostrzegł powyższe naruszenie i w konsekwencji na mocy art. 12 ustawy z 7.10.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w celu przeciwdziałania społeczno-gospodarczym skutkom COVID-19 przesunął wejście w życie ustawy o Krajowym Rejestrze Zadłużonych z dnia 1.12.2020 r. na dzień 1.7.2021 r. W ramach uproszczonego postępowaniu o zatwierdzenie układu wprowadzono w znacznym zakresie rozwiązania przewidziane w dyrektywie 2019/1023. Zakładając istnienie racjonalnego prawodawcy, należy podkreślić, że przeprowadzenie częściowej implementacji dyrektywy 2019/1023 do polskiego porządku prawnego w akcie prawnym o charakterze czasowym nie jest wyborem optymalnym. Ustawodawca w ramach uproszczonego postępowania o zatwierdzenie układu przyjął koncepcję, że przy dochowaniu wymogów ustawowych do objęcia układem wierzytelności rzeczowych w tym postępowaniu nie jest konieczna zgoda wierzyciela rzeczowego. Ustawodawca w ramach tego postępowania przyjął również rozwiązania, które ułatwiają przyjęcie układu oraz realizują cel wychowawczy, a tym samym chronią słuszne prawa wierzycieli. Rozwiązania te wpisują się w założenie racjonalnego prawodawcy.

Simplified proceedings for approval of an arrangement in light of the rational employer assumption

Under the Act of 19 June 2020 on subsidies to interest on bank loans granted to entrepreneurs affected by the consequences of COVID-19 and on simplified proceedings for approval of an arrangement the legislator introduced a fifth restructuring proceedings to the legal order. The proceedings are of a temporal nature and may be initiated until 30 June 2021.

The Act was adopted without taking into account the National Debtor Register Act of 6 December 2018. As a result, the rational employer assumption was infringed. The legislator noticed the above infringement ex post and thus, under Art. 12 of the Act of 7 October 2020 on the amendment of certain legal acts in order to counteract socio-economic consequences of z COVID-19 mover the date of coming into force of the National Debtor Register Act from 1 December 2020 to 1 July 2021. Simplified proceedings for approval of an arrangement incorporated to a large extent the solutions laid down in Directive 2019/1023. Assuming that a rational employer does exist it should be stressed that partial implementation of Directive 2019/1023 to the Polish legal order in a legal act of a temporal nature is not an optimal choice. In the framework of simplified proceedings for approval of an arrangement the legislator adopted a concept that if statutory requirements are met no consent of a creditor in-kind is required for covering tangible assets with the arrangement. The legislator also adopted solutions which facilitate adoption of an arrangement thus protecting just rights of creditors. Those solutions correspond with the assumption of a rational employer.