Abstrakt

Jednym z warunków należytego wykonania zamówienia publicznego jest uprzedni wybór najkorzystniejszej oferty pochodzącej od w pełni wiarygodnego wykonawcy. Sama oferta powinna reprezentować najlepszy stosunek jakości do ceny, a w ramach wiarygodności wybranego wykonawcy liczy się przede wszystkim to, aby legitymował się on dostatecznym doświadczeniem i odpowiednimi kwalifikacjami wymaganymi dla realizacji zawartej umowy. Zamawiający często mają trudność z właściwym określeniem kryteriów oceny ofert, ponieważ nie mogą one dotyczyć właściwości wykonawcy, w szczególności jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej, o czym stanowi wprost art. 241 ust. 3 ustawy z 11.9.2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Okoliczności te z zasady są bowiem określane jako warunek udziału w postępowaniu. Na podstawie art. 242 ust. 2 pkt 5 PrZamPubl możliwe jest natomiast ustanowienie kryterium oceny ofert dotyczącego organizacji, kwalifikacji zawodowych i doświadczenia personelu wykonawcy mającego realizować zamówienie, jeżeli właściwości te wpłyną znacząco na jakość wykonywanego zamówienia. Dopuszczalna jest zatem ocena konkretnych osób należących do personelu wykonawcy, jeżeli ma bezpośredni związek z jakością realizowanego przedmiotu zamówienia. Wykonawca posiadający wykwalifikowany i doświadczony personel stanowi swoistą gwarancję realizacji dobrej jakości zamówienia, co jest istotne z punktu widzenia efektywności zamówienia.