Abstrakt

Specyfikę reżimu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych wyznacza przedmiot ochrony, którym jest szeroko rozumiana gospodarka finansami publicznymi. O szczególnym charakterze odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych świadczy również istnienie specjalnego trybu dochodzenia odpowiedzialności, w tym postępowanie wyjaśniające prowadzone przez rzecznika dyscypliny, postępowanie przed komisją orzekającą oraz postępowanie odwoławcze przed Główną Komisją Orzekającą. Z uwagi na swoje normatywne ukształtowanie odpowiedzialność ta kwalifikowana jest w literaturze jako rodzaj odpowiedzialności administracyjnej albo nawet karno-administracyjnej. Wynika to z szeregu przesłanek odróżniających ten typ odpowiedzialności od konstrukcji odpowiedzialności właściwych prawu prywatnemu. Wśród nich wskazać można, obok przedmiotu ochrony czy charakteru organów oskarżycielskich i orzekających, także poddanie prawomocnych rozstrzygnięć organu odwoławczego kontroli sądu administracyjnego oraz specyficzny katalog kar.