Prawo Zamówień Publicznych
nr 1/2021
Zamówienia publiczne na prace projektowe w ujęciu historycznym
doktor nauk prawnych, adwokat
Abstrakt
W starożytności decydujące znaczenie w zakresie zaspokajania potrzeb zbiorowych miały daniny publiczne oraz korzystanie z pracy przymusowej ludności. Sprawujący władzę nie działali wtedy na zasadzie równorzędności wobec innych podmiotów, lecz korzystając ze środków przymusu, wymuszali na poddanych spełnianie pożądanych świadczeń. Zamówienia publiczne polegające na kontraktowaniu świadczeń w celu zaspokajania potrzeb publicznych długo funkcjonowały na marginesie. Do wykształcenia się zamówień publicznych jako odpłatnych umów, na podstawie których zamawiane były świadczenia służące zaspokajaniu potrzeb społecznych (w tym, rzecz jasna, rządzących), niezbędne było wyodrębnienie zadań i kompetencji władzy publicznej, a także środków publicznych, przy odpowiednim poziomie rozwoju gospodarki1. W ślad za tym postępowały stosowne regulacje prawne oraz rozwijały się instrumenty szczególne (także administracyjne) rynku zamówień publicznych2. Dlatego nieco lepiej zamówienia publiczne funkcjonowały w starożytnej Grecji, Rzymie oraz w innych państwach rozwiniętych, głównie śródziemnomorskich.
Summary
History of public procurement contracts for design works
Public procurement is inevitably associated with the satisfaction of collective needs, including in particular those relating to carrying out projects requiring significant expenditure. Consequently, focusing on the public procurement of design work can provide insight not only into the history of the procurement of investment works in the construction industry, as those require a significant outlay of resources, but can also show how public procurement law has developed, at least since the functions of builder and designer were separated. The paper therefore sets out developments in public procurement law in relation to design works. It reveals the trends in the development of this law over various periods and in specific countries, trying at the same time to emphasise the importance and the role of competitively selecting a contractor for design works. The paper also discusses the economic and political circumstances that affect the adopted solutions for regulating this area, which has now come to be regarded as the subject of public procurement law. Keywords: design contract, competition, history of public procurement
