Abstrakt

Pozytywnym efektem dobrze zaprojektowanych procedur prawnych jest szacunek do prawa, a przez to zachęta do jego przestrzegania. Procedura prawna powinna być opracowana przy uwzględnieniu pewnych podstawowych założeń definiujących cele ustawodawcy, biorąc pod uwagę ekonomię i logikę procesową, a przyjęte rozwiązania powinny mieć charakter kompleksowy i spełniać funkcję gwarancyjną, chroniąc prawa jednostki. Procedury odwoławcze w zamówieniach publicznych nie zostały kompleksowo uregulowane w dyrektywach odwoławczych, które określiły jedynie szkielet krajowych modeli rozstrzygania sporów, pozostawiając państwom członkowskim znaczną swobodę kształtowania krajowych rozwiązań, dostosowanych do tradycji prawnych obowiązujących na danym terytorium oraz zastanego porządku prawnego. Procedury odwoławcze w zamówieniach publicznych powinny uwzględniać minimalne wymogi określone w dyrektywach odwoławczych w zakresie chociażby rodzaju środków ochrony prawnej oraz podstawowe zasady: dostępu do efektywnych procedur odwoławczych, szybkości, niedyskryminacji i przejrzystości. Krajowe procedury odwoławcze w zamówieniach publicznych muszą być zgodne ze standardami skutecznej ochrony sądowej, określonymi w art. 47 Karty Praw Podstawowych, oraz z zasadami równoważności i skuteczności, które ograniczają swobodę państw członkowskich w ramach przysługującej im autonomii proceduralnej.