Abstrakt
Ustawa z 24.10.2019 r. – Prawo zamówień publicznych nie wprowadza rewolucyjnych zmian w zakresie dotyczącym umów w sprawie zamówień publicznych. W szczególności ustawodawca nie pozostawia wątpliwości co do charakteru prawnego tych umów: tak samo jak pod rządami wcześniejszych przepisów – są to umowy cywilnoprawne. Kluczowe znaczenie ma tu przepis art. 8 ust. ZamPublU z 2019 r., zgodnie z którym m.in. do umów w sprawie zamówień publicznych stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego. Przepis ten – stanowiąc odesłanie drugiego stopnia o charakterze blankietowym legi speciali – wyznacza między unormowaniami ZamPublU z 2019 r. dotyczącymi umów a unormowaniami KC relację lex specialis – lex generalis. Taka relacja może zachodzić tylko w obrębie przepisów systemowo jednorodnych, a więc przynależnych do tej samej gałęzi prawa, bo zakres legi speciali musi się mieścić w zakresie legi generali. Jest więc oczywiste, że u podstaw rozważań zawartych w niniejszym opracowaniu tkwi założenie, że umowy w systemie zamówień publicznych mają cywilnoprawny charakter, co sprawia, że analizując unormowania ZamPublU z 2019 r., nie sposób oderwać się od przepisów KC.