Abstrakt

Rynek zamówień publicznych stanowi kluczową formę udziału sektora publicznego w polskiej gospodarce. Blisko 34 tys. podmiotów w 2018 r. udzieliło w procedurach przewidzianych w PZP zamówień na mniej więcej 202 mld zł, co stanowiło 9,55% PKB. Zamówienia publiczne mają tym samym duży wpływ na poszczególne gałęzie naszej gospodarki. Przedmiotowy rynek od lat jest istotny dla podmiotów działających w branży budowlanej. Branża ta z kolei jest bardzo ważnym elementem polskiej gospodarki. Zgodnie z badaniem aktywności ekonomicznej ludności (BAEL) przeprowadzonym przez GUS w 2018 r. szacuje się, że w budownictwie pracuje ogółem ok. 1,2 mln osób, a biorąc pod uwagę bezpośrednie powiązania z branżami pokrewnymi, całkowita wartość rynku budowlanego obliczana jest na 13‒14% PKB. Odpowiednio kształtowane i ukierunkowane zamówienia publiczne mogą zatem przyczyniać się do wzrostu tego rynku. Z drugiej natomiast strony źle przygotowane postępowania, nieodpowiednie zapisy umowne, zbyt restrykcyjne umowy, brak współpracy pomiędzy zamawiającym i wykonawcą mogą pogłębiać negatywne tendencje rynkowe i pogorszyć sytuację poszczególnych przedsiębiorstw na rynku. Specyfika sektora budowlanego wiąże się bowiem ze ścisłym łańcuchem podmiotowym, na który składają się głównie firmy wykonawcze, podwykonawcze, producenci materiałów budowlanych oraz hurtownicy. Łańcuch ten jest wyjątkowo wrażliwy na wszystkie wahania, dlatego spadek rentowności i zaburzenie płynności finansowej firmy z jego początkowego elementu prowadzi do zaburzenia kondycji finansowej kolejnych podmiotów.