Abstrakt

Komisja Europejska w grudniu 2011 r. zaproponowała podjęcie inicjatywy legislacyjnej w celu stworzenia dyrektywy dotyczącej udzielania koncesji. Podkreślano, że potencjalni wykonawcy z różnych krajów UE mogą mieć interes w uzyskaniu koncesji (tzw. interes transgraniczny). Problematyka koncesji na poziomie unijnym była cząstkowo uregulowana w dyrektywie 2004/18/WE w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi. Zdefiniowano koncesję na roboty budowlane i koncesję na usługi, lecz same postanowienia w niej zawarte dotyczyły wyłącznie koncesji na roboty budowlane. Koncesje na usługi zostały bowiem wyłączone spod jej zakresu przedmiotowego i podporządkowano je ogólnym zasadom traktatowym, a szczególnie zasadzie niedyskryminacji, transparentności, równego traktowania, proporcjonalności i wzajemnego uznawania.