Abstrakt

Istotą wydatkowania środków publicznych jest, obok oszczędności, przede wszystkim efektywność. Oznacza to, że uzyskanie najkorzystniejszej pod względem ekonomicznym oferty musi iść w parze z zapewnieniem osiągnięcia wszystkich zakładanych celów i efektów, na które przeznaczono środki. Otwartość systemu zamówień publicznych na konkurencję rynkową, oprócz niezaprzeczalnych korzyści w postaci spadku cen i wzrostu jakości produktów i usług, ma też skutki uboczne, zwiększając poziom narażenia na nieuczciwe praktyki rynkowe oraz działalność nierzetelnych wykonawców. Dlatego też z punktu widzenia instytucji zamawiających niezwykle istotne jest dysponowanie odpowiednimi narzędziami, pozwalającymi na uniknięcie powierzania zamówień wykonawcom, którzy ze względu na swą wcześniejszą działalność, pomimo formalnego spełnienia warunków udziału w postępowaniu, na nie dają gwarancji należytego wykonania umowy.