Abstrakt

Dopuszczalność udzielania zaliczek w ramach umów zawieranych w trybie zamówień publicznych została wyraźnie przewidziana w art. 151a ustawy -- Prawo zamówień publicznych. Przepis został wprowadzony do ustawy w wyniku jej nowelizacji dokonanej ustawą z 5.11.2009 r., która weszła w życie 7.12.2009 r. W uzasadnieniu rządowego projektu podkreślono, że w dużej mierze zmiana ta zastała podyktowana aktualną sytuacją gospodarczą, charakteryzującą się ograniczonymi możliwościami pozyskiwania przez wykonawców środków finansowych na zrealizowanie przez nich zamówień. W odniesieniu do zamawiających należących do podsektora rządowego możliwość udzielenia zaliczki została przewidziana w odniesieniu do zamówień na roboty budowlane, niezależnie od źródła finansowania, a w przypadku zamówień na dostawy i usługi dopuszczono udzielenie zaliczek tylko w odniesieniu do umów finansowanych z udziałem środków unijnych oraz źródeł zagranicznych. W szerokim zakresie przyjęto możliwość udzielania zaliczek przez zamawiających z podsektora samorządowego, rezygnując w tym wypadku z ograniczeń zarówno co do przedmiotu zamówienia publicznego, jak i źródła finasowania.