Abstrakt

Wprowadzenie  Użyte w tytule pojęcie „zobowiązanie osoby trzeciej” może być rozumiane dwojako. W pierwszym znaczeniu jako oświadczenie o udostępnieniu wykonawcy ubiegającemu się o udzielenie zamówienia publicznego zasobów finansowych niezbędnych do jego wykonania, wskazane w art. 26 ust. 2b ustawy z 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych1 i składane w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu. W znaczeniu drugim stanowi ono element dwustronnego stosunku zobowiązaniowego między wykonawcą a podmiotem udostępniającym zasoby finansowe nawiązanym w związku z wykonaniem umowy w sprawie zamówienia publicznego. W związku ze zmianą przepisów, która weszła w życie 20.2.2013 r. – w szczególności nowymi regulacjami rozporządzenia w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form, w jakich dokumenty te mogą być składane2, druga z powołanych definicji uzyskała znaczenie również dla etapu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Zdolność finansowa jako conditio sine qua non pokrycia kosztów realizacji zamówienia   Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 pkt 13 PZP zamówienie publiczne jest umową odpłatną zawieraną między zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem są usługi, dostawy lub roboty budowlane. Umowa w sprawie zamówienia publicznego stanowi zatem 53dwustronny stosunek zobowiązaniowy, w którym wykonawca za wykonanie swego zobowiązania otrzymuje wynagrodzenie. Spełnienie przez wykonawcę świadczenia na rzecz zamawiającego związane jest z poniesieniem przez niego kosztów, których indywidualna wysokość podyktowana jest zasadniczo rodzajem, rozmiarem i specyfiką przedmiotu zamówienia oraz sposobem płatności przewidzianym przez zamawiającego.  Racjonalnie działający zamawiający, mając na uwadze powodzenie zamierzonego przedsięwzięcia, powinien udzielić zamówienia publicznego wyłącznie takiemu wykonawcy, który posiada odpowiednią zdolność finansową i jest w stanie ponieść koszty jego realizacji. Z uwagi na fakt, że płatność z tytułu wykonania umowy przewidziana jest dopiero po upływie pewnego, często znacznego czasu, od rozpoczęcia jej realizacji, wykonawca winien udowodnić, że taki okres oczekiwania na płatność od zamawiającego nie wpłynie na należyte wykonanie przedmiotu umowy. Sprowadza się to do stwierdzenia, że sytuacja finansowa wykonawcy, posiadane przez niego środki finansowe lub zdolność kredytowa, pozwolą na rozpoczęcie wykonywania zamówienia bez udziału środków pochodzących od zamawiającego oraz kontynuowanie pracy aż do uzyskania pierwszej płatności. Wymaganie zdolności finansowej na określonym poziomie może mieć na celu również zabezpieczenie zamawiającego na wypadek ziszczenia się przesłanek odpowiedzialności kontraktowej lub deliktowej wykonawcy w związku z wykonanym zamówieniem....