Abstrakt

Wprowadzenie  Możliwość udostępniania potencjału wykonawcy ubiegającemu się o udzielenie zamówienia publicznego przez osoby trzecie wynika wprost z dyrektywy 2004/18/WE2. Przepisy art. 47 ust. 2 oraz art. 48 ust. 2 dyrektywy klasycznej stanowią, że wykonawca może w stosownych sytuacjach oraz w przypadku konkretnego zamówienia polegać na zdolności innych podmiotów w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej oraz kwalifikacji technicznych lub zawodowych. Wykonawca korzystający z tej możliwości musi udowodnić instytucji zamawiającej, że będzie dysponował niezbędnymi zasobami. Do powyższych przepisów odwołuje się art. 54 ust. 5 i 6 dyrektywy 2004/17/WE3.  Unormowanie z art. 26 ust. 2b PZP jest próbą wdrożenia tych dyrektyw. Stanowi on, że wykonawca ubiegając się o udzielenie zamówienia publicznego może polegać na wiedzy, doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów. Zakres uprawnienia jest więc nieco inny niż określony w dyrektywach4.78  M. Stachowiak podaje, że podmiot udostępniający swój potencjał wykonawcy nie jest stroną stosunku prawnego pomiędzy zamawiającym a wykonawcą. Jego rola w postępowaniu o udzielenie zamówienia jest jedynie taka, że na pewnym jego etapie wyraża on gotowość do wykorzystania swojego potencjału przy wykonywaniu zamówienia publicznego5. Gotowość może odnosić się do teraźniejszości i przyszłości. Należy przy tym zauważyć, że nie ma żadnych szczegółowych wymagań co do rodzaju (charakteru) więzi prawnej łączącej wykonawcę i podmiot udostępniający mu swoje zasoby. Osoba trzecia nie musi brać udziału w wykonaniu zamówienia w charakterze podwykonawcy6.   Nie ma także żadnych wymagań co do sposobu uczestnictwa podmiotu trzeciego w wykonywaniu zamówienia. Może mieć ono każdą dozwoloną prawem formę, np. podwykonawstwo, doradztwo, konsultacje, pożyczka itp.7  Zgodnie z art. 26 ust. 2b wykonawca korzystający z zasobów podmiotu trzeciego zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, że będzie dysponował zasobami niezbędnymi do wykonywania zamówienia...