Abstrakt

Wprowadzenie  W październiku zeszłego roku opublikowany został przez Komisję Europejską (dalej jako: Komisja) coroczny przegląd implementacji przepisów dotyczących zamówień publicznych1 (dalej jako: Przegląd) przez państwa członkowskie Unii Europejskiej (dalej jako: UE)2. Przygotowując go, Komisja wyszła z założenia, iż powinna „zintensyfikować swoje działania nakierowane na zbieranie, analizowanie i raportowanie w zakresie stosowania przepisów dotyczących zamówień publicznych w państwach członkowskich UE, jak również w zakresie wymiany informacji, doświadczeń i najlepszych praktyk z państwami członkowskimi”. Wynika to m.in. z faktu, iż prawidłowe, wydajne i efektywne stosowanie unijnych przepisów (dyrektyw) dotyczących zamówień publicznych (patrz: Ramka 1) pozostaje w dalszym ciągu wyzwaniem.  Ramka 1: Dyrektywy unijne dotyczące zamówień publicznych  Dyrektywa Rady 89/665/EWG z 21.12.1989 r. dotycząca koordynacji przepisów prawnych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (Dz.Urz. UE, polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 1, s. 246).   Dyrektywa Rady 92/13/EWG z 25.2.1992 r. koordynująca przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (Dz.Urz. UE, polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 1, s. 315).76  Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31.3.2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.Urz. UE, polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 7, s. 19).   Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31.3.2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi ma na celu harmonizację określonych elementów procedur udzielania zamówień publicznych (Dz.Urz. UE, polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 7, s. 132).   Dyrektywa 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 11.12.2007 r. zmieniająca dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie udzielania zamówień publicznych (Dz.Urz. UE L335 z 20.12.2007 r., s. 31).   Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z 13.7.2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniająca dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (Dz.Urz. UE L216 z 20.8.2009 r., s. 76).  Informacje zawarte w Przeglądzie bazują na danych pochodzących z bazy danych TED3, jak również na informacjach otrzymanych od 23 państw członkowskich, które opowiedziały na kwestionariusz wysłanych do nich przez Komisję4.  Struktura niniejszego artykułu odzwierciedla strukturę Przeglądu,...