Abstrakt

Wprowadzenie  Na gruncie obowiązującej ustawy PZP nie budzi żadnych wątpliwości, że umowa w sprawie zamówienia publicznego jest umową wzajemną. W myśl art. 487 § 2 Kodeksu cywilnego2 swoista cecha umów wzajemnych polega na tym, że obie strony zobowiązują się w taki sposób, iż świadczenie jednej z nich ma być odpowiednikiem świadczenia drugiej. Panujący w literaturze i orzecznictwie polskim pogląd wyjaśnia ten zwrot poprzez odwołanie się do cechy ekwiwalentności świadczeń i to rozumianej w sensie subiektywnym. Przyjmuje się więc, że umowa wtedy jest wzajemna, gdy według oceny stron 22świadczenia ich są względem siebie równowartościowe. Natomiast nie wymaga się tzw. ekwiwalentności obiektywnej, a co za tym idzie, świadczenia niekoniecznie muszą mieć ten sam walor ekonomiczny ustalony według kryteriów ekonomicznych3. Mając na względzie wzajemność świadczeń umowy o zamówienie publiczne, dopuszczalność przekształceń podmiotowych powinna być rozpatrywana osobno dla długu i dla wierzytelności. Przemawia za tym również fakt, że w prawie polskim co do zasady nie występuje instytucja jednoczesnego przeniesienia wierzytelności i długu z pojedynczego stosunku prawnego4.Przekształcenia po stronie wierzytelności  Odnosząc się do zmiany wierzyciela podstawową instytucją regulującą tego typu przekształcenia jest przelew wierzytelności (często nazywany cesją wierzytelności) unormowany w art. 509 § 1 KC. Celem i skutkiem przelewu jest przejście na nabywcę ogółu uprawnień przysługujących dotychczasowemu wierzycielowi, który zostaje wyłączony ze stosunku zobowiązaniowego, jaki go wiązał z dłużnikiem. W takim wypadku stosunek zobowiązaniowy nie ulega zmianie, a zmienia się osoba uczestnicząca w nim po stronie wierzyciela5. Przepisy PZP nie zawierają autonomicznej regulacji dotyczącej przelewu wierzytelności o zapłatę, przysługującej wykonawcy względem zamawiającego. Co ważniejsze, nie przewidują nawet zakazu takiej cesji. Wobec braku uregulowania powyższej kwestii zastosowanie będą miały określone w art. 509 § 1 KC wyłączenia przelewu wierzytelności. Wierzyciel nie będzie mógł więc scedować wierzytelności, jeżeli: przelewu zakazują...