Abstrakt

Od lat zauważalny jest stopniowy wzrost wartości udzielanych zamówień publicznych, w szczególności dotyczący projektów infrastrukturalnych. Skala przedsięwzięć przekracza często zdolności krajowych wykonawców, co skłania przedsiębiorców zagranicznych do samodzielnego udziału w postępowaniach bądź we współpracy z wykonawcami posiadającymi siedzibę na terytorium RP. Przedsiębiorcy zagraniczni, decydując się na udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, czynią to zazwyczaj za pośrednictwem swoich oddziałów funkcjonujących na podstawie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Wydaje się, że właśnie ta forma wykonywania działalności gospodarczej powinna być optymalna w sferze zamówień publicznych. Przedsiębiorca zagraniczny posiadający oddział na terytorium RP może zdyskontować wiedzę o krajowym rynku zamówień publicznych zarówno w aspekcie prawnym, jak i gospodarczym. Praktyka funkcjonowania oddziałów przedsiębiorców zagranicznych przeczy temu założeniu i wskazuje na problemy związane ze skuteczną reprezentacją przedsiębiorcy działającego za pomocą osoby upoważnionej do jego reprezentowania. Niniejsze rozważania będą zatem poświęcone spornym problemom wykładni art. 87 SwobDziałGospU w kontekście postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.