Abstrakt

WprowadzenieStruktura studium i źródła danych  Studium podzielone jest na 2 części. Pierwsza z nich, zatytułowana „Zastosowanie przepisów” przedstawia europejski4 rynek zamówień publicznych (dalej: ERZP). Część ta charakteryzuje 73ERZP w ujęciu globalnym, a także przedstawia określone prawidła zarówno dla poszczególnych państw członkowskich, jak i różnego rodzaju instytucji zamawiających czy też przedmiotu ich działalności. Właśnie tej części studium poświęcony jest niniejszy artykuł.  Tytuł drugiej części – „Koszty i efektywność” jednoznacznie określa jej zakres przedmiotowy. W ramach niej poruszona zostaje problematyka kosztów, konkurencji oraz długości trwania procedur. Przedstawione są także kwestie mające wpływ na decyzje zamawiających, jak również 2 porównania uregulowań unijnych z:1) przepisami krajowymi, oraz2) zakupami sektora prywatnego.  Ta część zostanie omówiona w ramach artykułu, który ukaże się w kolejnym numerze Kwartalnika Prawo Zamówień Publicznych.   Przy opracowywaniu studium korzystano z różnorodnych materiałów źródłowych. Pierwsze z nich – baza danych TED (Tenders Electronic Daily) jest internetową wersją „Suplementu do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej” poświęconą europejskim zamówieniom publicznym. Zawiera ona setki tysięcy ogłoszeń dotyczących zamówień publicznych. Na potrzeby studium przeanalizowano około 550 000 ogłoszeń opublikowanych w okresie 2006–2010 przez zamawiających z 30 państw EOG. Pozyskane w ten sposób dane stanowiły bazę do kalkulacji i regresji/ekstrapolacji ekonometrycznych.   Dlatego też, o ile nie zostało w tekście zaznaczone inaczej, to podane dane statystyczne: odnoszą się do okresu 2006–2010; odnoszą się do zamówień o wartościach ponadprogowych; bazują na zawartości ogłoszeń o udzieleniu zamówienia; wyrażone są w euro.  Dodatkowo: pojęcie „ujęcie ilościowe” odnosi się udziału procentowego w ogóle wszystkich opublikowanych ogłoszeń o zamówieniu; pojęcie „ujęcie wartościowe” odnosi się udziału procentowego w zagregowanej wartości wszystkich opublikowanych ogłoszeń o zamówieniu.  Kolejnym źródłem był kwestionariusz wysłany do zamawiających i oferentów mających siedzibę na terenie EOG. Ci pierwsi przesłali około 5500, podczas gdy ci drudzy 1800, odpowiedzi.  Wreszcie przeprowadzono 150 pogłębionych wywiadów z przedstawicielami zarówno zamawiających, jak i oferentów.Główne rezultaty studium i wnioski z niego płynące  Punkt ten zawiera podstawowe informacje/dane statystyczne charakteryzujące ERZP, a które to są szczegółowo omówione w dalszej części studium.74  Najistotniejsze z nich, a dotyczące zastosowania przepisów, to: na Francję, Hiszpanię, Niemcy, Polskę, Włochy i Zjednoczone Królestwo (UK) przypada 67% zamówień publicznych udzielonych na terenie EOG – w ujęciu wartościowym UK jest na czele, podczas gdy...