Abstrakt

Wprowadzenie  W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy składają – jeżeli żąda tego zamawiający uznając ich niezbędność – dwa podstawowe rodzaje dokumentów, tj. podmiotowe (potwierdzające spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, w tym warunku negatywnego niepodlegania wykluczeniu) oraz przedmiotowe (potwierdzające, że oferowane roboty budowlane spełniają wymagania określone przez zamawiającego). Celem złożenia dokumentów jest uzyskanie przez zamawiającego wiedzy o zdolności wykonawcy do realizacji zadania lub potwierdzenia właściwości oferowanych dostaw, usług lub robót budowlanych.  W odniesieniu do dokumentów podmiotowych przepisy ustawy z 29.1.2004 r. – Prawo zamówień publicznych1 wprowadzają obowiązek ich żądania, jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi określone dyrektywami dotyczącymi zamówień publicznych. Progom tym odpowiadają kwoty wskazane w przepisach wydanych na podstawie39art. 11 ust. 8 PZP. W postępowaniach o wartości mniejszej niż te kwoty decyzja o żądaniu dokumentów należy do zamawiającego.   Katalog dokumentów został wymieniony w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z 3.12.2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane2. Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw do wykluczenia zostały wymienione enumeratywnie. Natomiast dokumenty przedmiotowe jedynie przykładowo, co oznacza, że zamawiający może żądać także innych, dostosowując je do danego przedmiotu zamówienia. Wśród dokumentów służących wykazaniu spełniania warunków określonych w art. 22 ust. 1 PZP znajdują się w szczególności wykazy wykonanych zamówień (robót budowlanych, usług lub dostaw) w okresie ostatnich 5 lat (roboty budowlane) albo 3 lat (usługi lub dostawy) przed upływem terminu składania ofert albo wniosków, informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, w których wykonawca posiada rachunek bankowy, potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy, sprawozdanie finansowe albo jego część czy też opłacona polisa ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.   Odrębny katalog dokumentów, tj. na potwierdzenie braku podstaw do wykluczenia wykonawcy, o których mowa w art. 24 PZP, wymienia się w § 2 rozporządzenia w sprawie dokumentów. Zamawiający żąda (może żądać) szeregu dokumentów przewidzianych przez polskie prawo, w szczególności aktualnego odpisu z właściwego rejestru, aktualnych zaświadczeń właściwego naczelnika urzędu skarbowego oraz właściwego oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzających odpowiednio, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, lub zaświadczeń, że uzyskał przewidziane prawem...