Abstrakt

Uchwała Sąd Najwyższy (…), po rozstrzygnięciu (…) zagadnienia prawnego przedstawionego przez Sąd Okręgowy w T. „Czy w ramach podstawy odwołania od rozstrzygnięcia protestu z art. 184 ust. 1a pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.) mieści się również kwestionowanie opisu warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego?” podjął uchwałę: Odwołanie, które przysługuje na podstawie art. 184 ust. 1a pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.), nie obejmuje rozstrzygnięcia protestu dotyczącego opisu warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.Uzasadnienie  Przedstawione do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne powstało przy rozpoznaniu przez Sąd Okręgowy w T. skargi wniesionej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (UZP) na postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z 3.7.2009 r. o odrzuceniu odwołania wykonawcy od rozstrzygnięcia protestu przez zamawiającego.  Krajowa Izba Odwoławcza odrzuciła odwołanie ze względu na zaistnienie negatywnej przesłanki procesowej, o której mowa w art. 187 ust. 4 pkt 8 ustawy z 29.1.2004 r. – Prawo Zamówień Publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm., dalej PZP). Izba Odwoławcza uznała, że kwestionowane przez wykonawcę postanowienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) odnoszą się do opisu jednego z warunków udziału w postępowaniu, a więc przedmiotu, który nie został wskazany w art. 184ust. 1a PZP 97jako uzasadniona podstawa odwołania. W skardze na to postanowienie Prezes UZP zarzucił naruszenie art. 184 ust. 1a pkt 2 PZP przez błędną wykładnię i uznanie, że odwołanie nie przysługuje od rozstrzygnięcia protestu dotyczącego warunków udziału w postępowaniu (opis warunków udziału) oraz naruszenie art. 187 ust. 4 pkt 8 PZP przez odrzucenie odwołania wykonawcy, pomimo że odwołanie dotyczyło czynności określonej w art. 184 ust. 1a pkt 2 PZP.  Według skarżącego, opis sposobu dokonywania oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu nie stanowi samodzielnej wobec opisu warunków kategorii normatywnej. Ścisłe trzymanie się reguł...