Abstrakt

Skazanie osoby jako podstawa wykluczenia wykonawcy Zgodnie z art. 45 ust. 1 dyrektywy 2004/18 WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31.3.2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi1 skazanie prawomocnym wyrokiem za określone przestępstwo: dyrektorów przedsiębiorstw oraz wszelkich osób posiadających uprawnienia do reprezentowania, decydowania lub sprawowania kontroli nad kandydatem lub oferentem, stanowi przesłankę jego wykluczenia.  Z powyższego wynika, iż prawodawca wspólnotowy zakreśla krąg podmiotowy osób, których prawomocne skazanie determinuje wykluczenie wykonawcy na podstawie trzech kryteriów, przy czym brzmienie przepisu nie rozstrzyga, czy kryteria te występują rozłącznie, czy też w sposób kumulatywny. Prima vista, nie sposób również stwierdzić, które z powyższych kryteriów wybrał ustawodawca krajowy. Kwestia ta jest bezprzedmiotowa jedynie w odniesieniu do osoby fizycznej, natomiast ma istotne znaczenie w odniesieniu do spółek osobowych prawa handlowego i osób prawnych, w szczególności w sytuacji ubiegania się o zamówienie publiczne przez wykonawców zagranicznych.  W odniesieniu do spółek osobowych prawa handlowego zasadne jest pytanie, czy przesłanką wykluczenia jest prawomocne skazanie tylko wspólnika posiadającego uprawnienie do reprezentacji, czy też wspólnika pozbawionego tego prawa na mocy postanowień umowy?  Odpowiedzi na tak postawione pytanie nie sposób udzielić na tle art. 24 ust. 1 pkt 5 PZP odnoszącego się do wspólnika spółki jawnej. Wydaje się jednak, iż wskazówkę stanowi tu brzmienie pkt 7, w którym wskazuje się jedynie komplementariusza, pomijając tym samym komandytariusza. Wynika stąd, iż dla ustawodawcy relewantne jest popełnienie czynu zabronionego tylko przez osobę, która posiada uprawnienie do reprezentacji spółki. Wyłączenie komandytariusza z kręgu osób skazanych pozwala również stwierdzić, iż dla ustawodawcy krajowego nieistotne są jego uprawnienia kontrolne wskazane w art. 120 KSH, co pozwala przyjąć, iż bez znaczenia dla wyznaczenia kręgu osób, których skazanie determinuje wykluczenie wykonawcy, jest kryterium sprawowania kontroli nad działalnością wykonawcy.  Reasumując, nie będzie podlegał wykluczeniu...