Abstrakt

Wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej stanowi drugi etap tzw. odrolnienia gruntów rolnych. Po przeprowadzeniu bowiem procedury dotyczącej zmiany przeznaczenia gruntu rolnego na cele budowlane, o czym była mowa w cz. I publikacji, można dopiero dokonać jego faktycznego wyłączenia z produkcji rolniczej. Jest to konieczne, w przypadku gdy zamierzamy rozpocząć użytkowanie gruntu rolnego w sposób inny, aniżeli rolny lub leśny – a zatem, gdy np. zamierzamy go zabudować domem jednorodzinnym. Sama zmiana przeznaczenia gruntu rolnego na cel budowlany ujawniona w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego nie jest bowiem wystarczająca dla możliwości rozpoczęcia budowy. Konieczne jest bowiem przeprowadzenie faktycznego wyłączenia danego terenu z produkcji rolniczej. W sytuacji natomiast, gdy teren rolny, pomimo zmiany jego przeznaczenia na cel budowlany, nadal użytkowany będzie w sposób rolniczy, nie jest potrzebne przeprowadzanie procedury wyłączania go z produkcji rolniczej. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego nie powodują przekształcenia gruntu rolnego w nierolny i nie stanowią podstawy do zmiany wpisów w ewidencji gruntów i budynków co do ich charakteru. Należy tym miejscu przypomnieć, iż okoliczność, że w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, przeznaczenie danego terenu jest inne niż rolnicze, nie stanowi jeszcze o tym, że dana nieruchomość nie jest gruntem rolnym w rozumieniu ustawy 3.2.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2409; dalej OchrGrU). Wręcz przeciwnie – nadal może funkcjonować jako grunt rolny podlegający ochronie, a zatem – w przypadku zamiaru jego zabudowy – konieczne jest wyłączenie gruntu z produkcji rolniczej. Dokonanie wyłączenia gruntu rolnego z produkcji rolniczej jest zatem kolejnym postępowaniem (odrębnym i samodzielnym), które prowadzone jest na podstawie OchrGrU, i które należy wszcząć dopiero po przeprowadzeniu zmiany przeznaczenia gruntu, ale jeszcze przed wszczęciem postępowania dotyczącego wydania pozwolenia na budowę. Do tego ostatniego konieczne jest bowiem przedłożenie decyzji wyłączającej dany grunt z produkcji rolniczej.