Abstrakt

Nie należą do rzadkości sytuacje, w których w trakcie trwania procesu inwestycyjno-budowlanego numer działki ewidencyjnej ulega zmianie na skutek podziału nieruchomości. Może być to uwarunkowane długością realizacji inwestycji (od planowania do wybudowania) lub też dużą liczbą działek ewidencyjnych wchodzących w skład danego zamierzenia inwestycyjnego, jak na przykład przy projektach infrastrukturalnych. Podział gruntu na kolejne działki, bez zmiany parametrów i granic samej inwestycji oraz zakresu jej oddziaływania, nie powinien zmieniać tożsamości całego przedsięwzięcia. Powinien być on postrzegany bardziej jako czynność techniczna. Rzeczywistość wygląda jednak inaczej.
Praktyka organów administracji publicznej nie jest pod tym względem jednolita. Problem ten ma niebagatelne znaczenie zwłaszcza w stosunku do inwestycji sieciowych (przykładowo telekomunikacyjnych), w których inwestor dysponuje tytułem prawnym do nieruchomości, będących przedmiotem inwestycji, innym niż własność (np. na podstawie umowy dzierżawy). W takim przypadku podział może zostać dokonany niezależnie od inwestora, np. przez właściciela nieruchomości na jego potrzeby lub w wyniku realizacji pobliskiej inwestycji drogowej. W związku z tym pojawia się wątpliwość, jak należy oceniać zmianę w numeracji działek ewidencyjnych, która zaistniała pomiędzy wydaniem poszczególnych decyzji administracyjnych. Czy istnieje konieczność uzyskiwania nowej decyzji administracyjnej ze wskazaniem nowego oznaczenia numerów działek, czy też decyzja pozostaje obowiązująca również względem nowo powstałych działek ewidencyjnych? Czy wydanie decyzji administracyjnej względem nieistniejącej już działki ewidencyjnej stanowi przesłankę do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, z uwagi na to, że sam przedmiot rozstrzygnięcia nie istniał formalnie w takiej formie w momencie wydawania decyzji, nawet jeśli zakres inwestycji nie uległ w istocie zmianie? Czy rodzi to konieczność zmiany niektórych decyzji administracyjnych czy też można poprzestać na wystąpieniu do organu o poprawienie oczywistej omyłki w decyzji lub też o wyjaśnienie jej wątpliwości interpretacyjnych? W niniejszym artykule przeanalizowane zostaną problemy związane z podziałem nieruchomości podczas trwania procesu inwestycyjnego.