Abstrakt

Ustawa z 20.7.2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości (Dz.U. z 2017 r., poz. 1529; dalej KZNU), która weszła w życie 11.9.2017 r., realizuje działania przyjętego przez Radę Ministrów Narodowego Programu Mieszkaniowego, wytyczającego nowe kierunki polityki mieszkaniowej, polegające na umożliwieniu uzyskania mieszkania, w szczególności w segmencie mieszkań na wynajem, przez osoby o niskich dochodach uniemożliwiających obecnie nabycie lub wynajęcie mieszkania na zasadach komercyjnych, określonego w Narodowym Programie Mieszkaniowym jako „Pakiet Mieszkanie plus”, stanowiący następcę „Mieszkania dla młodych”.Podstawowym założeniem ww. ustawy jest gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa przez Krajowy Zasób Nieruchomości zgodnie z zasadami prawidłowej gospodarki, o których mowa w art. 12 ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2016 r. poz. 2147, ze zm.; dalej GospNierU). Ogólnie uznać można, że pojęcie to obejmuje czynności faktyczne i czynności prawne, lecz prawidłowość prowadzenia gospodarki nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa albo pozostającymi w użytkowaniu wieczystym Skarbu Państwa należy do Krajowego Zasobu Nieruchomości. Czynności faktyczne to czynności zabezpieczające nieruchomości przed uszkodzeniem lub zniszczeniem, czyli zachowanie ich w stanie niepogorszonym. Jest to jednak ujęcie od strony negatywnej. Pozytywny nakaz to jednakże obowiązek czynienia uzasadnionych gospodarczo inwestycji dla sprawnego spełnienia funkcji, jakie wiążą się ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem nieruchomości. Chodzi o to, aby nieruchomości przynosiły pożytki przekraczające koszty, aby były gospodarczo efektywne z punktu widzenia właściciela i interesu społecznego. Czynności prawne to czynności mające na celu ustalenie stanu prawnego nieruchomości, czynności związane z ochroną własności nieruchomości w razie naruszenia prawa własności.