Abstrakt

Znajomość zasad ogólnych postępowania administracyjnego jest niezwykle istotna z punktu widzenia procesu inwestycyjnego dla jego dwóch stron: inwestora oraz urzędnika. Oznacza ona bowiem świadomość inwestora swoich praw w postępowaniu administracyjnym oraz skorelowanych z nimi obowiązków po stronie organów administracji publicznej. Znajomość zasad ogólnych oznacza dla inwestora powodzenie w procesie inwestycyjnym. Natomiast stosowanie zasad ogólnych przez organy administracji publicznej gwarantuje im prawidłowość prowadzonych postępowań administracyjnych pod kątem procedury, a także służy rzeczy niewymiernej i niezmierzalnej, mającej natomiast ogromne znaczenie w kontekście dzisiejszych realiów prawno-społeczno-politycznych, w którym rola urzędnika państwowego budzi wyjątkowo pejoratywne skojarzenia: budowaniu zaufania obywateli do organów państwa. Znajomość zasad ogólnych ma kluczowe znaczenie dla prawidłowości postępowania administracyjnego, w tym postępowania administracyjnego w zakresie szeroko rozumianego procesu inwestycyjnego. Zasady ogólne oznaczają bowiem zbiór najważniejszych reguł, które wynikają z istoty procesu administracyjnego i determinują jego budowę. Charakterystyka wpływu szeregu zasad ogólnych na przebieg postępowania administracyjnego wskazuje na szczególną asymetrię uprawnień i obowiązków organów oraz stron tego postępowania. Dominują przepisy kreujące liczne procesowe obowiązki organów prowadzących postępowanie. Jest to swoista cecha prawa proceduralnego w tej dziedzinie, w której asymetria ma łagodzić skutki korzystania przez organ administracji publicznej z przywileju władztwa administracyjnego przejawiającego się w jednostronnym kształtowaniu materialnoprawnych stosunków w drodze decyzji administracyjnej. Mając na uwadze fakt, iż zasady ogólne KPA mają charakter normatywny, a ich naruszenie wywołuje takie same skutki, jak naruszenie każdej innej normy prawnej, niezwykle ważna jest ich rola w określeniu prawidłowości postępowania administracyjnego w procesie inwestycyjnym.