Abstrakt

Zwolnienie zawarte w art. 7 ust. 2 pkt 4 ustawa z 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r., poz. 849, dalej: PLokU) nie różnicuje zwolnienia przedmiotów opodatkowania podatkiem od nieruchomości w zależności od tego, czy jest nim grunt, budynek lub budowla, lecz uzależnia zwolnienie od zajęcia ich na prowadzenie zakładu pracy chronionej, tak orzekł WSA w Bydgoszczy w wyroku z 3.2.2015 r. I SA/Bd 1221/14 (http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Spór sprowadza się do zagadnienia, czy podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości część gruntów podatnika mającego status zakładu pracy chronionej, jeżeli ta część zajęta jest na prowadzenie tego zakładu, natomiast pozostała część została wynajęta (wydzierżawiona) wraz z częścią budynków innym podmiotom. W ocenie strony skarżącej, na postawione pytanie należy odpowiedzieć twierdząco, zwalniając z podatku odpowiednią część gruntów, podobnie jak część budynków, które służą zakładowi pracy chronionej. Organ natomiast twierdzi przeciwnie, wskazując, że w przypadku oddania części gruntów w posiadanie zależne innym podmiotom, doszło do zerwania faktycznego związku pomiędzy działalnością zakładu pracy chronionej z tą nieruchomością, stąd całość gruntu nie korzysta ze zwolnienia podatkowego. Jak wskazał WSA w Bydgoszczy w komentowanym wyroku „z przepisu 7 ust. 2 pkt 4 PLokU nie wynika więc, że sam fakt prowadzenia zakładu pracy chronionej i zgłoszenia nieruchomości wojewodzie uzasadnia zastosowanie zwolnienia w stosunku do wszelkich nieruchomości, będących własnością prowadzącego zakład. Istotne znaczenie ma także fakt rzeczywistego sposobu wykorzystywania nieruchomości przez ten podmiot, jak też ustalenie w jakiej części taka nieruchomość przekazana została w posiadanie zależne podmiotom innym niż będące zakładami pracy chronionej lub zakładami aktywności zawodowej”. Kwestie wymagające rozstrzygnięcia koncentrują się wokół dwóch problemów. Pierwsza dotyczy wątpliwości, czy zakład pracy chronionej podlega zwolnieniu w zakresie wszystkich swoich nieruchomości, bez względu na sposób ich wykorzystania oraz druga czy zwolnieniu podlegają nieruchomości oddane w posiadanie zależne innemu podmiotowi, który nie jest zakładem pracy chronionej.