Abstrakt

Pomimo wieloletniego obowiązywania przepisu pozwalającego na zaliczenie na poczet różnicy pomiędzy opłatą dotychczasową a opłatą zaktualizowaną wartości nakładów poniesionych przez użytkownika wieczystego nieruchomości na budowę poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej nadal bardzo często dochodzi do znacznych kontrowersji odnoszących się do rodzaju i zakresu nakładów, które mogą podlegać rozliczeniu. Normę prawną pozwalająca na dokonanie stosownego zaliczenia zawarto w ust. 4 art. 77 ustawy z 21.8.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r. poz. 518 ze zm.; dalej GospNierU), w której czytamy: „Przy aktualizacji opłaty, o której mowa w ust. 1, na poczet różnicy między opłatą dotychczasową a opłatą zaktualizowaną zalicza się wartość nakładów poniesionych przez użytkownika wieczystego nieruchomości na budowę poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej po dniu dokonania ostatniej aktualizacji”. Powyższa obowiązująca obecnie regulacja wprowadzona została do treści GospNierU, ustawą z 28.11.2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomości oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2004 r. Nr 141, poz. 1492). Wprowadzony nowy zapis zastępował dotychczasową treść art. 77 pkt 4 w brzemieniu: „Przy aktualizacji opłaty, o której mowa w ust 1, stosuje się odpowiednio przepisy art. 148 ust 4”. Niestety w rządowym projekcie zmian do GospNierU, skierowanym do Sejmu w dniu 12.3.2003 r. (Druk nr 1421), brak było jakiegokolwiek uzasadnienie dla proponowanej zmiany tego zapisu. Wydaje się jednak, że zmiana ta miała na celu doprecyzowanie techniki działania polegającej w tym przypadku na zaliczeniu wartości nakładów na poczet różnicy pomiędzy opłata nową a dotychczasowa, co przy zapisie treści pkt 4 w brzemieniu wcześniejszym mogło budzić pewne wątpliwości. W nowelizacji z 24.8.2007 r. do treści art. 77 GospNierU dodano ust. 5 oraz ust. 6 w następujących brzmieniach:

„5. Zaliczenie wartości nakładów poniesionych przez użytkownika wieczystego nieruchomości na budowę poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej następuje również w przypadku, gdy nie zostały one uwzględnione w poprzednio dokonywanych aktualizacjach. 6. Zasady, o których mowa w ust. 4 i 5, stosuje się odpowiednio do nakładów koniecznych wpływających na cechy techniczno-użytkowe gruntu, poniesionych przez użytkownika wieczystego, o ile w ich następstwie wzrosła wartość nieruchomości gruntowej”.