Abstrakt

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest obecnie jednym z ważniejszych aktów administracyjnych w procesie inwestycyjnym. Uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wymagane dla wielu inwestycji, w szczególności tych bardziej skomplikowanych. Postępowanie w sprawie uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest nierzadko długotrwałe. Często w jego toku konieczne jest przygotowanie i przedłożenie organowi raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, a w postępowaniu bierze udział społeczeństwo, a także organizacje ekologiczne. Niewątpliwie droga do uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest skomplikowana. Świadomi tego faktu inwestorzy często koncentrują się na uzyskaniu ostatecznej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Takie podejście jest oczywiście słuszne, bowiem pozwala na dalsze prowadzenie procesu inwestycyjnego, np. uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę. ednak fakt, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna, nie oznacza, że jest ona całkowicie stabilna i bezpieczna. Nadal bowiem możliwe jest usunięcie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z obrotu prawnego w trybie tzw. postępowań nadzwyczajnych, w tym przede wszystkim w wyniku stwierdzenia jej nieważności. W praktyce przypadki stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie są rzadkie. Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej zostały przez ustawodawcę wyliczone w art. 156 § 1 KPA. Nieważność decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest najczęściej stwierdzana na podstawie przesłanki wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 KPA). Możliwość stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na tej podstawie nie jest ograniczona w czasie. Zatem nawet jeżeli od wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach upłynie wiele lat, nadal nie można wykluczyć ryzyka stwierdzenia jej nieważności. Wobec tego że ryzyko dla ważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie jest ograniczone czasowo, kluczowa dla inwestorów jest odpowiedź na pytanie o skutki stwierdzenia nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Co w rzeczywistości może się stać, jeżeli zostanie stwierdzona nieważność decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach? Jak taka sytuacja wpływa na status innych decyzji inwestycyjnych wydanych dla realizowanej lub, co gorsza, zrealizowanej inwestycji?