Abstrakt

Kary pieniężnej określonej w art. 57 ust. 7 ustawy z 7.7.1994 r. – Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.; dalej PrBudU) nie stosuje się wówczas, gdy nie stwierdza się przystąpienia do użytkowania, zwłaszcza w warunkach określonych w tym przepisie. Wystarczające jest zatem stwierdzenie, że inwestor w ogóle nie przystąpił do użytkowania obiektu. O umorzeniu postępowania administracyjnego prowadzonego na podstawie art. 57 ust. 7 PrBudU ze względu na jego bezprzedmiotowość (art. 105 § 1 KPA) orzeka się postanowieniem.
Zawiadomienie o oddaniu obiektu do użytku po zakończeniu budowy (art. 54 PrBudU) jest czynnością dokonaną przez inwestora, a nie wnioskiem lub podaniem w rozumieniu KPA. Do tego zawiadomienia nie mają zastosowania przepisy KPA, które stosuje się dopiero do decyzji o sprzeciwie wniesionym od zawiadomienia. Braki zawiadomienia skutkują wezwaniem organu do ich uzupełnienia w określonym w tym wezwaniu terminie, zaś nie wykonanie tego obowiązku powinno spowodować wydanie decyzji o sprzeciwie. Brak decyzji o sprzeciwie jest równoznaczny z milczącą akceptacją organu przystąpienia do użytkowania obiektu.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6.9.2011 r., OSK 1272/10