Abstrakt

Dokonując oceny, czy określony podmiot ma prawo do uczestniczenia jako strona w postępowaniu administracyjnym, którego przedmiotem jest udzielenie inwestorowi pozwolenia na budowę, organ architektoniczno-budowlany, ustalając tzw. obszar oddziaływania obiektu, nie może pominąć okoliczności, iż właściciele nieruchomości sąsiadujących z tą, którą zamierza zabudować inwestor, korzystają z ochrony konstytucyjnej określonej w tych normach Konstytucji RP, które chronią własność, a więc w konsekwencji powinno być im w zakresie objętym tą ochroną udzielone prawo do obrony ich interesów właścicielskich. Taką ochronę w pełnym zakresie, co do zasady zapewniać może dopiero zagwarantowanie im prawa udziału w czynnościach dokonywanych w każdym stadium postępowania administracyjnego, a więc zarówno w postępowaniu przed organem I instancji, jak też przed organem odwoławczym.
Umorzenie postępowania odwoławczego w przypadku wniesienia odwołania przez właściciela nieruchomości sąsiadującej z tą, którą zamierza zabudować inwestor, ze względów podmiotowych wobec uznania, że odwołanie to pochodzi od podmiotu, który nie może być stroną w sprawie, zaś podstawę prawną do takiego rozstrzygnięcia stanowi art. 138 § 1 pkt 3 KPA. Decyzja wydana na podstawie tego przepisu jest wynikiem oceny zdolności do działania w sprawie osoby wnoszącej żądanie, a więc legitymacji procesowej strony.