Abstrakt

1. Prace związane z instalowaniem urządzeń telefonii cyfrowej na obiektach budowlanych stanowią roboty budowlane w rozumieniu ustawy z 7.7.1994 r. – Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.; dalej PrBudU), podlegające kontroli organów nadzoru budowlanego. Nie objęcie wymienionej kategorii robót budowlanych obowiązkami uzyskania pozwolenia ani dokonania zgłoszenia nie oznacza, że roboty te mogą w jakikolwiek sposób uchylać się od rygorów Prawa budowlanego. Każde roboty budowlane powinny być bowiem wykonywane zgodnie z przepisami i to niezależnie od tego, czy chodzi o roboty uwarunkowane uprzednim uzyskaniem pozwolenia, dokonania zgłoszenia, czy roboty budowlane zwolnione z tego wymogu.
2. Budowa obiektu budowlanego, nawet niewymagającego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, wbrew postanowieniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jest innym przypadkiem samowoli budowlanej, polegającym na realizacji tego obiektu niezgodnie z przepisami (art. 50 ust. 1 pkt 4 PrBudU. W przypadku zatem wybudowania obiektu wbrew postanowieniom planu miejscowego, odpowiednie zastosowanie znajdzie art. 51 ust. 1 pkt 1 w zw. z ust. 7 PrBudU, dający podstawę do orzeczenia nakazu rozbiórki obiektu, gdy nie można doprowadzić go do stanu zgodnego z prawem. To samo odnosi się do budowy w analogicznej sytuacji urządzenia nie będącego obiektem budowlanym.
Wyrok NSA z 9.4.2009 r., II OSK 534/08, wyrok NSA z 22.5.2009 r., II OSK 802/08 oraz wyrok NSA z 20.5.2011 r., II OSK 911/10.
Dla zobrazowania powyższej tezy w niniejszym opracowaniu zostanie omówiona sprawa rozstrzygana wyrokiem NSA z 20.5.2011 r., II OSK 911/10.