Abstrakt

1. Kwestią kluczową do wydania orzeczenia na podstawie art. 157 § 3 KPA jest dokonanie w niezbędnym zakresie przez właściwy organ administracji publicznej oceny, czy wnioskujący o stwierdzenie nieważności kwestionowanej decyzji jest tym podmiotem, którego żądanie powinno doprowadzić do uruchomienia postępowania nieważnościowego.
2. Okoliczność, że inwestor uzyskał prawo do realizacji inwestycji, która w części obejmuje budowę obiektu produkcyjno-usługowego (hali produkcyjnej) w bliskiej odległości od granic nieruchomości wnioskodawcy, powinna doprowadzić do dokonania przez organ otrzymujący do załatwienia wniosek o stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę dokonania odpowiedniej oceny co do tego, jaki charakter ma mieć produkcja prowadzona w danym obiekcie oraz wynikającej z charakteru produkcji uciążliwości obiektu. Ustalenia zasadniczo tylko na podstawie raportu o oddziaływaniu na środowisko nie mogą być uznane za prawidłowe. Raport o oddziaływaniu na środowisko jest dokumentem prywatnym (sporządzanym na zlecenie inwestora) i na takich zasadach jak każdy dowód o takim charakterze nie jest objęty domniemaniem jego prawdziwości i podlega ocenie organu administracji w danej sprawie, jak również może być obalony innymi środkami dowodowymi.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13.10.2011 r., II OSK 594/11