Abstrakt

Generalny zakaz budowy zjazdów z drogi publicznej, nawet jeżeli jest to droga główna, nie jest równorzędny z zakazem jakiejkolwiek zabudowy. Taki zakaz zasadniczo nie powinien być wprowadzany do planu jako prawa materialnego obowiązującego na danym terenie. Może natomiast wynikać w istocie pośrednio z takiego uregulowania systemu komunikacji na danym terenie, iż nieruchomości przylegające do drogi głównej będą obsługiwane nie z tej drogi głównej, lecz z innej drogi, zrealizowanej w celu zapewnienia na drodze głównej wymaganego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego. Wprowadzenie natomiast w planie miejscowym jednoznacznego zakazu budowy zjazdów na nieruchomości sąsiadujące z drogą publiczną, bez rozważenia, czy mają one zapewnioną możliwość komunikowania się z innymi terenami, jak też wprowadzenia w tym zakresie odpowiedniej regulacji, może doprowadzić do tego, że pewne tereny pozostaną w ogóle bez możliwości komunikowania się, co w konsekwencji niewątpliwie narusza nie tylko przepisy ustawy o samorządzie gminnym, planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ale przede wszystkim godzi w zasady konstytucyjne.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1.4.2011 r., II OSK 109/11