Abstrakt

Podstawowym zagadnieniem dla rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za samowolne przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego, przy określaniu zwłaszcza stanu prawnego, który powinien być brany pod uwagę przy wydawaniu orzeczenia, ma ustalenie, kiedy nastąpiło samowolne przystąpienie do użytkowania, traktowane jako zdarzenie uznane przez ustawodawcę za naganne do tego stopnia, iż wymaga zastosowania określonej sankcji, zwłaszcza że sankcja ta ulegała zmianom w kolejnych nowelizacjach ustawy – Prawo budowlane. Dopiero po stwierdzeniu, że zdarzenie miało miejsce podczas obowiązywania art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego, należy przystąpić do wyjaśniania pozostałych okoliczności, mających znaczenie dla orzeczenia o karze pieniężnej na podstawie tego przepisu.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6.10.2010 r., II OSK 1518/09