Abstrakt

Budowa dróg publicznych jest jednym z warunków postępu cywilizacyjnego oraz ekonomicznego, nie tylko w Polsce, ale i na całym świecie. Aby go osiągnąć należy wprowadzić do systemu prawnego rozwiązania, które pozwolą na uproszczenie oraz przyspieszenie prac związanych z przygotowaniem inwestycji drogowych. Jednym z nich jest ustawa z 10.4.2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2008, Nr 193, poz. 1194 ze zm.; dalej SpecDrogiU). Określa ona zasady i warunki przygotowania inwestycji w zakresie dróg publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z 21.3.1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.; dalej DrPublU), a także organy właściwe w tych sprawach. Zawarte w tej ustawie unormowania dotyczące lokalizacji dróg, podziałów nieruchomości i nabywania tych nieruchomości lub ich części pod budowę dróg mają charakter wyjątkowy wobec innych obowiązujących w tej mierze aktów prawnych. Ustawodawca w SpecDrogiU połączył bowiem kilka odrębnych procedur oraz rozstrzygnięć administracyjnych w jedno procedurę, kończącą się decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, która stanowi podstawę rozpoczęcia robót budowlanych w zakresie budowy drogi publicznej.