Abstrakt

1. Organ nadzoru budowlanego rozpatrujący sprawę w aspekcie wybudowania ściany szczytowej budynku w tzw. ostrej granicy działki musi dokładnie wyjaśnić w pierwszym rzędzie, czy okna te zostały wykonane w warunkach samowoli budowlanej, czy też ich istnienie wynika z akceptacji organu architektoniczno-budowalnego. Jeżeli nawet dojdzie do przekonania, że sposób umieszczenia okien stanowi samowolę budowlaną, przed orzeczeniem o nakazie zamurowania tych okien konieczne jest rozważenie możliwości wydania rozstrzygnięcia zmierzającego do legalizacji.
2. W sprawie o pozwolenie na budowę budynku, który ma przylegać do ściany budynku na sąsiedniej działce z istniejącymi oknami, przed wydaniem decyzji pozytywnej dla inwestora organ architektoniczno-budowlany powinien powstrzymać się z rozstrzygnięciem nie tylko do czasu wydania decyzji o nakazie zamurowania tych okien, ale w istocie do zamurowania ich. W tym celu możliwe jest albo zawieszenie postępowania administracyjnego na zgodny wniosek stron, albo też wydanie decyzji odmownej (gdy okna nadal istnieją). Rozstrzygając sprawę nie można pominąć, że ostateczna decyzja w sprawie zamurowania okien podlega jeszcze ocenie co do legalności w postępowaniu sądowo-administracyjnym i to w dwóch instancjach (oczywiście w razie skorzystania z prawnego środka przez podmiot uprawniony), a także postępowanie egzekucyjne w administracji nie może być wyprzedzone orzeczeniem o pozwoleniu na budowę i jego wykonaniem, stwarzając fakty dokonane, a zwłaszcza godząc w zasadę takiego działania organów władzy, aby pogłębiały zaufanie do Państwa.