Abstrakt

Przewidziana przepisem art. 35 ust. 6 ustawy – Prawo budowlane kara pieniężna wymierzana organowi architektoniczno-budowlanemu za zwłokę w załatwieniu sprawy o pozwolenie na budowę nie może opierać się wyłącznie na matematycznym obliczeniu dni zwłoki po ostatnim dniu przewidzianego ustawowo terminu, lecz organ właściwy do wymierzenia tej kary ma obowiązek wyjaśnić, czy opóźnienia w wydaniu rozstrzygnięcia wynikły z takich przyczyn, jakie wymienia się w ust. 8 ww. artykułu. Szczególnej analizy wymaga zbadanie i ocena, czy miały miejsca opóźnienia spowodowane z winy strony, albo z przyczyn niezależnych od organu. Jeżeli organ stwierdzi, że zaistniały okoliczności, o których mowa w art. 35 ust. 8 Prawa budowlanego, ma obowiązek nie uwzględnić okresu z tym związanego w okresie trwania zwłoki, bowiem przepis ten jednoznacznie stanowi, iż do terminu przewidzianego na załatwienie sprawy nie wlicza się wskazanych w nim enumeratywnie okoliczności. Niektóre z nich, tak jak termin przewidziany w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, zawieszenie postępowania, zasadniczo nie powinny budzić wątpliwości, jednakże już opóźnienie z winy strony czy z przyczyn niezależnych od organu, wymagają dogłębnego wyjaśnienia i oceny w każdym konkretnym przypadku, jak też z uwzględnieniem celu regulacji art. 35 ust. 6 Prawa budowlanego.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14.10.2010 r., II OSK 1573/09