Abstrakt

Od 1.8.2009 r. obowiązuje nowa ustawa z 20.3.2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz..U. Nr 62, poz. 504; dalej BezpImpMasU), która zastąpiła poprzednią ustawę z 1997 r. Z uwagi na masowy charakter imprez ich organizacja wymaga adaptowania na ten cel odpowiednio dużych przestrzeni, co wymaga korzystania z nieruchomości. Przepisy dotyczące organizacji imprez masowych nakładają na organizatorów tego rodzaju imprez, w tym zarządzających nieruchomościami, określone obowiązki. Poniżej przedstawione zostaną podstawowe odniesienia do nieruchomości w systemie organizacji imprez masowych, z zasygnalizowaniem zmian wprowadzonych przez nową ustawę.

Nieruchomości a definicja imprez masowych

Imprezy masowe, niezależnie od ich rodzaju (imprezy sportowe albo artystyczno-rozrywkowe, imprezy podwyższonego ryzyka), definiowane są poprzez ustawowe ustalenie ich minimalnej pojemności, mierzonej liczbą miejsc udostępnianych przez organizatora imprezy masowej dla uczestniczących w niej osób. Granice wielkości w tym zakresie zróżnicowane zostały ze względu na to, w granicach jakiej nieruchomości impreza masowa jest organizowana. Najogólniej rzecz ujmując, z uwagi na rodzaj nieruchomości, wykorzystywanej na potrzeby imprez masowych, imprezy te podzielone mogą zostać na dwie podstawowe grupy:

1. imprezy masowe odbywające się na stadionie, w innym obiekcie nie będącym budynkiem lub na terenie umożliwiającym przeprowadzenie tego rodzaju imprezy, dla których limit miejsc udostępnionych przez organizatora dla uczestników wynosi zasadniczo nie mniej niż 1000, a w przypadku imprez masowych podwyższonego ryzyka – 300,

2. imprezy masowe odbywające się w hali sportowej lub w innym budynku umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej, dla których powyższe limity wynoszą odpowiednio – co do zasady nie mniej niż 300 miejsc dla imprez sportowych i nie mniej niż 500 miejsc dla imprez artystyczno-rozrywkowych, np. koncertów, a dla imprez podwyższonego ryzyka – nie mniej niż 200 miejsc.

Wyjątkowo potraktowane zostały mecze piłki nożnej, dla których powyższe limity wnoszą – co do zasady nie mniej niż 1000 miejsc, w przypadku zaś meczów podwyższonego ryzyka – nie mniej niż 200 miejsc (art. 3 pkt 2–4 i art. 7 BezpImpMasU).

W kontekście definicji imprezy masowej nieruchomości są ponadto obecne w trzech następujących aspektach:

1. wyłączeń z zakresu tej definicji niektórych imprez, co dotyczy m.in. imprez organizowanych w teatrach, operach, operetkach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury i galeriach sztuki lub w innych podobnych obiektach (art. 3 pkt 1 BezpImpMasU),

2. odrębnej definicji terenu umożliwiającego przeprowadzenie imprezy masowej, przez który rozumieć należy wydzielony, odpowiednio oznaczony teren na otwartej przestrzeni, spełniający warunki higienicznosanitarne odpowiadające wymaganiom przewidzianym prawem oraz posiadający infrastrukturę zapewniającą bezpieczne przeprowadzenie imprezy masowej, na którym do określenia liczby miejsc przyjmuje się przelicznik 0,5 m kwadratowego na osobę (art. 3 pkt 14 BezpImpMasU),

3. odrębnej definicji liczby miejsc dla osób na imprezie masowej (art. 3 pkt 7 BezpImpMasU), którą to liczbę należy ustalać m.in. na podstawie przepisów prawa budowlanego – jeżeli chodzi o imprezy masowe organizowane w obiektach, w tym w szczególności w budynkach, np. w halach sportowych.

Organizator imprezy a zarządca nieruchomości

Od strony podmiotowej korzystanie z nieruchomości na potrzeby organizacji imprez masowych może przebiegać dwojako: [...]