Abstrakt
Zmienione procedury postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej oraz nowy katalog kar mają uprościć i przyspieszyć działania Ministra Budownictwa oraz podległej mu Komisji Odpowiedzialności Zawodowej. W znowelizowanej ustawie zachowano przepisy karne dotyczące ponoszenia odpowiedzialności za wykonywanie czynności pośrednika, zarządcy i rzeczoznawcy bez uprawnień i licencji zawodowych.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy
Ponieważ minister właściwy do spraw budownictwa wydając decyzję w przedmiocie nałożenia kar, rozstrzyga w I instancji jako naczelny organ administracji państwowej osoba niezadowolona z rozstrzygnięcia, nie może wnieść odwołania do organu wyższej instancji. Pozostaje jej zatem złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Niejednokrotnie uczestnicy postępowania nazywają swoje żądania odwołaniem lub skargą – choć zazwyczaj jest to kwalifikowane właśnie jako wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wchodzi w skład środków prawnych o charakterze zwyczajnym, mimo iż służy od decyzji ostatecznej1. Wymaga on traktowania równoważnie z odwołaniem. Środek w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy umiejscowiony został w Kodeksie postępowania administracyjnego przy odwołaniu i dlatego traktuje się go jako środek prawny zwykły. Uzasadnia to odpowiednie stosowanie do tego środka przepisów o odwołaniu oraz cel jego wprowadzenia, czyli częściowe dostosowanie się do dwuinstancyjności podstępowania administracyjnego. Część doktryny – także powołując się na tę zasadę – twierdzi, iż środek ten należy zakwalifikować do środków nadzwyczajnych, argumentując, iż środek ten nie uruchamia toku instancji oraz iż służy od decyzji ostatecznych, do jakich z pewnością zaliczamy zgodnie z art. 16 § 1 KPA w zw. z art. 127 § 3 KPA decyzje naczelnych organów administracji państwowej2.
Przychylając się do pierwszego poglądu, należy jedynie wspomnieć, iż wprowadzona w wyniku nowelizacji KPA zasada dwuinstancyjności postępowania wymogła wprowadzenie środka w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zwanego prawem remonstracji.
Ponieważ przepisy o odwołaniu mają tutaj zastosowanie odpowiednie, należy wykluczyć [...]